专家问&答:Kalinda Magloire讨论了脆弱环境中地方主导的建设和平方案的挑战和机遇
Kalinda Magloire是MSI建设和平与治理实践领域的技术总监, 是利乐全球最大体育平台国际发展集团的一部分, 他是一位拥有超过15年经验的治理专家. 她是语境分析方面的专家, 专注于快速变化的过渡环境中的编程, 加强公民社会, 提供公共服务, 和性别.
凯琳达领导了几个国际发展项目,包括美国的国际发展项目.S. 国际开发署过渡倡议办公室(美国ID/OTI)在海地的区域方案方案, 她在哪里监督了一个快速拨款项目,以应对2021年的政治危机. 2010年地震刚刚结束, 她支持美国国际开发署/海外援助组织的海地恢复倡议, 实施能力建设和机构加强活动,以确保政府服务的连续性,并随后监督该方案的3000万美元赠款池. 她还曾在刚果民主共和国(DRC)领导团队,并在Côte科特迪瓦工作.
凯琳达拥有伦敦经济学院国际发展管理硕士学位和蒙特利尔大学政治学硕士学位.
在脆弱的环境中,成功的现实愿景是什么, 比如美国指定的优先援助国家.S. 政府实施《亚洲最大体育平台》?
2022年春,拜登政府发布了 《亚洲最大体育平台》期待已久的四个重点国家-海地,利比亚,莫桑比克和巴布亚新几内亚-以及西非沿海地区. 此次发布是朝着实施两党GFA迈出的受欢迎和关键的一步, 于2019年12月签署成为法律, 这使得在容易发生广泛暴力或冲突的国家预防冲突和促进稳定成为美国的一项重要任务.S. 外交政策重点.
利乐全球最大体育平台近二十年来一直在执行预防冲突和建设和平方案, 包括与美国国际开发署合作. 我们正在积极支持美国.S. 制定GFA国家级实施战略的政府机构间机构.
10年后海地仍将脆弱不堪. 然而, GFA的成功实施可能会使该国走上一条不同的轨道,走向修复国家与公民的关系,并完成对各级民选官员的授权. 有效的GFA倡议还可能带来更安全的环境,有利于经济活动和创造就业机会, 更有弹性, 充满希望的家庭.
您如何定义海地在寻求和平与稳定方面所面临的挑战?
海地的局势多年来一直在恶化, 造成这种脆弱性循环的因素有多种:易受自然灾害和气候变化的影响, “全球最大体育平台才流失,“社会凝聚力的侵蚀, 最重要的是, 国家与公民之间破裂的关系根源于数百年来对占全球最大体育平台口多数的农村全球最大体育平台口的排斥.
2021年,该国的社会经济状况出现了令全球最大体育平台担忧的严重恶化, 政治, 以及现任总统被暗杀的安全背景. COVID-19大流行和7级地震加剧了这些挑战.2021年8月发生的2级地震影响了80多万全球最大体育平台. 全球最大体育平台道主义需求增加,特别是在该国南部地区.
利乐全球最大体育平台公司支持了美国国际开发署/OTI在海地的工作, 包括进行一项看法调查,以更好地了解海地公众舆论. 该调查调查了公众对政治转型的看法,以及政治进程中利益相关者的角色和利益. 这项调查还试图确定海地公民的优先事项, 以及他们希望看到哪些演员领导和推动这一过程. 其目标是确定能够增加政治过渡可信性的问题和态度.
快速背景分析如何为建设和平方案的实时调整提供信息?
在海地这样的背景下,局势和行动者变化迅速, 因此,对于从业者来说,重要的是不仅要有足够的信息,这样他们就可以开始工作,而且要能够随着情况和参与者的发展,通过嵌入编程的研究和学习不断适应. 我们在孟加拉国等国使用了这种适应性管理方法, 哥伦比亚, 刚果民主共和国, 和伊拉克.
以这种方法为基础, 利乐全球最大体育平台开发了Solstice, 一种实践者的评估工具,旨在指导快速分析,以便为脆弱和受冲突影响的环境中规划反应的直接实际应用提供信息. 该工具对冲突和稳定采取系统方法,分析脆弱性和冲突可能使生态系统永久化的最关键方面. Solstice旨在与系统参与者合作,确定导致脆弱性和冲突的问题集,并支持地方主导的规划响应的发展,以促进和平与稳定. 该工具的正确应用在很大程度上依赖于能够接触到关键对话者的当地专家, 以及历史上被边缘化的群体.
Solstice目前正在接受同行评审. 一旦这一阶段完成,Tetra技术将在西非沿海和海地试用该工具.
建设和平部门如何支持海地等国家实现地方主导的发展?
多年来,建设和平方案一直致力于通过市政厅让受益者发表意见, 调查, 面试, 还有其他方法, 和 美国国际开发署加强了对本地化的关注. 然而, 我们必须从地方声音转向地方机构, 这需要从简单地听取当地社区的反馈到有效地将权力和决策权移交给他们. 这比看起来要复杂得多. 重要的是要确保权力的转移不会加强排斥的模式.
在这个意义上,像Solstice这样的工具非常有用. 识别利益相关者, 他们的相互作用, 治理模式可以通知本地化流程,以确保它们不会强化错误的模式. 脆弱性的另一个方面是缺乏能力, 所以本地化——如果不是表面上的——意味着大量的能力建设, 特别是民间社会组织,它们将产生变革的需求.
我们可以从海地的情况中学到什么,可以用来为其他地区的和平与稳定规划提供信息?
没有两个脆弱的上下文是相同的, 但某些考虑因素在不同地区是共同的, 例如,确保本地化不会强化现有的排斥模式. 海地的另一个教训是,从业者应该时刻注意机会的小窗口, 比如小的, 可信的社区组织或有重要社交媒体足迹的青年团体. 特别是在没有合法的国家政府的情况下, 捐助者和执行伙伴必须找到地方政府和民间社会的拥护者.
除了, 当规划涉及对政府的支持时, 从业者应该努力加强公民社会部门,鼓励他们设定界限,平衡捐助者的支持可能给当局带来的权力. 利乐全球最大体育平台在帮助实施美国国际开发署/国际贸易组织在哥伦比亚的转型项目时采用了三方合作模式. 我们让当地利益相关者参与规划, 全球最大体育平台, 在受冲突影响的地区实施小规模基础设施项目.
在这个模型下, 市政府提供了专门的劳动力, 社区志愿者提供体力劳动, Transforma为实施基础设施项目提供实物材料和设备. 采用三方模式加强了地方行动者之间的合作,增强了地方对项目的所有权,同时展示了和平红利,提高了社区的复原力.